撰文=羅璿

2021年元旦起所有外食場所、包裝食品以及散裝豬肉，只要成分有含豬肉，一定要標示產國。根據地方衛生局回報，雙北、台中、台南、高雄、彰化，以及台東的標示稽查至2021年3月底皆全數通過，但《食力》調查發現，卻有超過一半民眾表示，根本沒在小吃攤、便當店、傳統市場等小型零售攤商與餐飲業者看過豬肉標示。法規上路已經3個多月，既然業者都有遵守標示法規，與消費者之間的視角落差，到底從何而來？

大通路、連鎖餐廳標示明顯、小型業者標示仍不夠完善

《食力》2021年「豬肉標示滿天飛，你有看懂嗎？」問卷調查發現， 80.1%消費者外食時會注意豬肉的產地標示，而有高達84.5%的消費者表示購買食用豬肉或豬肉加工製品時，會注意產地標示。

然而相對在意台灣豬肉標示的消費者中，在國人外食常去的便當店、小吃攤以及早餐店看過豬肉標示民眾卻分別只有47.3%、45.6%，以及36％，而在傳統市場有看過豬肉標示的，卻只有40.2民眾，遠低於超市、量販店、以及餐廳等較有規模業者，有其各有87.2％、82%以及72.7％民眾看過標示。

由此可見，大型通路和連鎖餐飲商家因為較有系統與標準化推動，所以民眾感覺在相關場域的標示能見度更高，但來到小型或傳統業者與通路，就算商家是遵從同樣法規與標示標準，可能會因為張貼方式沒有思考到民眾觀看的角度，讓民眾感覺張貼的能見度較低。

100%通過稽查、消費者卻沒看到產地標示

值得思考的是，《食力》採訪地方衛生局，幾乎沒有聽到標示違規的案例。台北市衛生局從元旦截至3月14日共查核2500家、100餘件豬肉產品，新北市衛生局截至4月1日共查核5400家、248件豬肉產品，高雄市衛生局截至3月22日一共查核7094件產品，台中市截至3月24日一共查核7481件豬牛肉品，台南市截至3月24日稽查3537家次，彰化縣截至3月底查核1400家，台東縣衛生局稽查到3月底共計有674家業者、1508件，以上各局皆表示稽查全數通過。

既然業者確實標示產地，為何消費者卻表示沒有看到標示？從法規到日常、以及業者到顧客，視角落差從何而來？

法規聲明只要標示「清楚」即可 但業者卻不知道怎麼貼才清楚

根據衛福部產地標示規範，需標示豬肉產地的業者皆「需以中文顯著標示：其得以卡片、標記（標籤）或標示牌（板）等形式，採懸掛、立（插）牌、黏貼或其他足以明顯辨明之方式。標記（標籤）者，其字體長度及寬度個不得小於0.2公分、以其他標示形式者，各不得小於2公分。」

總而言之，業者只要清楚標示產地來源，但就算形式符合規定，卻因為中央開放業者得以自由標示，卻也造成業者不知道如何確切標示，才能讓消費者明確看到。

「業者根本不知道要怎麼貼，只知道有貼豬產地標示就好。因為怕民眾看不懂問他們一堆問題，反而貼得很亂，以為貼越多越好。」台東縣衛生局食品藥驗科科長李雅菁表示。

地方衛生局輔導業者如何張貼、但誰來教育消費者如何看？

「對市場來說貼標示根本是多此一舉，市場一定是現宰豬肉。」在桃園大園市場經營傳統肉攤的許老闆說：「法規上路前稽查員來輔導，看到我們沒貼，就會幫忙貼標示，也會給貼紙。」