撰文=羅璿

2021年元旦起，台灣開放含有萊克多巴胺的美豬可進口，同時規定所有販售豬肉料理、包裝食品以及散裝豬肉的業者必須標示產地國。《食力》走訪地方衛生局、統整民眾意見發現，瘦肉精才是讓人鬧得心荒的緣由，然而，衛福部強制規定標示的卻是產地。

《食力》在2021年「豬肉標示滿天飛，你有看懂嗎？」問卷調查發現，58.8%民眾在意「豬肉含不含瘦肉精的標示」，而目前法規所強制的「豬肉產地標示」則只有41.4%民眾較在意。

到底，法規為何標示產地，而非消費者最關心的萊劑？地方政府、業者又如何應對？

地方自治條例規範「零萊劑」抵觸中央，元旦皆失效

衛生福利部食品藥物管理署於2020年9月17日公告修正「動物用藥殘留標準」，放寬肉品含萊克多巴胺劑量之餘，同時公告3項豬肉產地標示法規：「直接供應飲食場所」、「包裝食品」以及「散裝豬肉」都需標明豬肉產地，於2021元旦生效。

看準中央的豬肉產地規定非民眾所關心重點，地方政府則第一時間制定自治法。包括雙北、台中、桃園、新竹、台南、高雄等全台多縣市早在2020下半年各自宣布縣市內販售肉品不可檢出萊劑。然而，2020年12月31日行政院宣布，地方自治條例規定萊劑零檢出是違反中央法規與憲法，2021年元旦起皆無效。

由此可見，地方政府也清楚民眾所關心的是肉品有無萊劑，但初期因法規、政策因素而無法直接管理。

標示萊劑不利於外交談判、標產地也可能暗喻美豬不安全

從宣佈開放萊豬進口開始，就有業者向食藥署反應直接在進口肉品上標示有無萊劑，而不是來源國。

對此，2020年10月19日經濟部長王美花直接回應，若在進口時直接區隔有無萊劑的豬肉，並不利於國際貿易談判。農委會主委陳吉仲指出，目前台灣進口豬肉來自13國，其中歐盟9國本身不使用萊劑，有可能使用的有加拿大、澳洲、美國以及紐西蘭，而可以進口萊豬進入台灣的，就只有美國，因此「產地」標示，就很明確。只不過跟「產地」也易傷害到不含萊劑的美豬、甚至是其他國進口豬。

「產地」非核心，6成民眾更關心豬肉是否含萊劑

不管外交政治源由為何，對於消費者而言，重點是有肉品無瘦肉精，而不是來自哪國。
全聯部生鮮中心採購副課長王俊杰也說，全聯除了會分區域標示國產豬、也會額外用跳卡再聲明「不含萊克多巴胺」。「畢竟消費者關心的是瘦肉精」王俊杰指出：「以業者角度來說，當然是先符合中央法規，但為了方便消費者辨識，也減緩門市人員需要再解釋、回答疑慮的成本，現在才會這樣雙重標示。」

全聯以分區標示國產豬，也再次強調國產豬肉區不含萊克多巴胺。(攝影：羅璿）

肉品業者：產地標示勞民傷財，對業者、消費者都不利

「本來就應該要標萊克多巴胺，不是產地。我們台灣豬產能不足，需要靠國外支援缺口。」中華民國禽肉行銷發展協會榮譽理事長、華漢冷凍食品工業股份有限公司負責人李春來表示：「每次業者更換豬肉來源不管是西班牙豬、丹麥還是美國豬，明明都不含萊劑，中下游卻都要換產地標籤，不僅是可觀的包材浪費，也搞得大家很痛苦。」

據了解，彰化縣就有一個肉品輸入商自從產地法規下來，即使已經談好只進無萊劑的美國豬肉，但因為來源國是美國，基本上也完全賣不動了。

李春來指出：「產地標示讓會採用進口豬肉的業者一直被衛生局查核，因此根本不會買進口豬肉。國產豬的價格反而被拉高。」對此，曾在2020年12月與輸入業者發起不進萊豬連署的李春來認為，產地標示就是「勞民傷財」。

可見，產地標示不僅非消費者最關心，更傷到進口業者。

台中、彰化縣政府各推「無萊劑」標章

雖然地方自治條例抵觸中央法規，然而除了確保縣市業者符合政府產地法規，地方政府也必須考慮到民眾最關心的資訊如何確實傳達。因此全台也有4縣市各自推出需申請的無瘦肉精標章，包括台中市、彰化縣、雲林縣、以及宜蘭縣。

台中市於2020年公布「牛豬產品無瘦肉精金標章」，2021年1月11日開放申請至3月19日，申請件數共計169家、有79家通過，號稱全國最嚴謹的無瘦肉精肉品標章。台中「牛豬產品無瘦肉精金標章」除了必須是100%國產之外、也必須提供自己送驗豬肉的相關證明，以及來源資料。

台中自推「牛豬產品無瘦肉精金標章」，僅有國產業者才可申請。（圖片來源：台中市政府官網）

「對民眾最切身的資訊，就是這個豬肉有沒有危險，我會不會吃到瘦肉精。」台中市衛生局食安處秘書蔡文哲解釋。

據蔡文哲觀察，其實無萊劑這件事情，業者也知道是消費者最重視的，因此有些商家會自己去篩檢，再出示「我是沒有是瘦肉精」的證明或聲明，因此才會希望再推出一個真的能符合業者、消費者需求的標章。

彰化縣也有相似作為。從2020年12月11日開始截至4月6日，已核發193張「彰化縣豬肉安全自主管理標章」，顧名思義，就是不含萊劑。受核發的以月子中心、學校等中央已規定必須零萊劑業者之外，也鎖定長照機構，再來也鼓勵其他一般食品、餐飲業來申請彰化縣「不含萊克多巴胺豬標章」。