撰文=羅璿

2021年元旦起，台灣從夜市小吃攤到連鎖餐廳，從傳統肉販到超市賣場，到處可見各種手寫或印製的豬貼紙，看著亂。這些貼紙代表什麼意思，你真的清楚嗎？

總統蔡英文2020年8月28日宣布，自2021年元旦起開放含有萊克多巴胺容許量之美國豬肉進口，自此台灣鬧得沸沸揚揚。民眾怕吃下瘦肉精，業者擔憂豬肉市場受損，各黨派持不同政治立場引發口水戰。

隨著開放進口而來的，就是新的產地規範上路，2021年1月1日「豬肉原料原產地標示規定」正式規範，包含所有食品販賣業者（包裝食品、散裝食品及直接供應飲食場所3類實施對象），皆需為豬肉、豬可食不為原料之食品標示豬肉原料原產國，且以屠宰地（國）為原產地。法規看似能解決紛爭，但其實並不然。

台灣豬標示滿天飛：地方豬、零瘦肉精、中央標示皆多種

在法規有效前，地方政府為安撫業者，在第一時間發放縣市標示，2020年8月底台南、桃園為首批推出地方「國產豬」標示的城市，高雄、台東、新竹也隨後跟進。甚至屏東、桃園等5縣市在配合產地法規同時，趁勢推廣地方品牌豬。再來，為回應消費者最關心的「有無萊劑」，台中、彰化也紛紛推出自家零瘦肉精標示。雲林、宜蘭縣也見得到類似標示，更增添標示種類。

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台灣從中央到縣市政府各推豬肉產地標示，令人眼花撩亂。（圖片來源：食力重製）

而最讓人困惑的，則是先由2020年11月1日中央畜產會推動後、由農委會接手的「台灣豬證明標章」以及衛福部於2020年11月26日開放下載的「台灣豬標示」。同樣都是綠底、金字、圓形的標示，前者是需申請的標章，後者則是可自行下載使用的貼紙標示，兩者難以辨別，更添標示之亂。《食力》調查發現，雖有70.9%民眾曾看過「台灣豬證明標章」，但竟有29.4％民眾根本不知道它是需要認證申請才可張貼的標章，其中更有半數（14.8％）又與台灣豬標示貼紙搞混。

為了加強消費者信心，中央、地方推出各種豬肉標示，卻造成反效果，消費者無法辨識、更不信任標示。據《食力》統計，不管是外食還是購買豬肉製品，超過8成民眾都在乎豬肉產地來源，也受標示影響購買意願。然而新法上路至今已一季，不僅仍有3成民眾辨識不出由農委會核發管理的「台灣豬證明標章」，更有近6成不信任「台灣豬證明標章」的稽查。

標示新法上路一季，消費者沒看見也不信

除了標示、貼紙多種亂象，更只有47.3%民眾表示在便當店、45.6%在小吃攤、40.2%在傳統市場、與36%在早餐店等商家場域看過產地標示。

以日前地方衛生局發布的高稽查通過率來看，台北市截至3月14日共查核2500家、新北市截至4月1日5400家、高雄截至3月22日一共查核7094件產品，台中市截至3月24日共查核7481件豬牛肉品，台南市截至3月24日稽查3537家次，彰化縣截至3月底查核1400家，台東縣衛生局稽查到3月底共計有674家業者、1508件，以上各局皆表示稽查全數通過。

稽查全數通過代表國內業者有高標示率，但為何消費者卻沒看到？

兩邊視角落差除了標示也許不夠明確，更大原因是法規宣導不足，導致民眾不知往哪看。而看到標示的民眾，則不信背後稽查作業。就連需經申請、核發的「台灣豬證明標章」，都有62%成民眾認為沒有落實稽查。種種不安讓標示失去意義。

豬肉產地標示5大亂象待解決

衛福部產地法規以「清楚標示，方便選擇」為目的，上路一季後，從政府立法、業者貼標、稽查員查核，最後再到消費者眼中，反成了雜亂貼紙，既沒見到也不懂的台灣新亂象。

《食力》盤點台灣豬標示政策執行5大亂象，從法規制定、鬆散的標示辦法、民眾對稽查的不信任、法規之宣導不足，再到地方品牌豬出現，發現台灣產地標示，在各個環節只要轉個彎，透明化、詳細化、標準化，才能讓民眾真的知道標示在說什麼。